但是這一政策遭到漢族人民的強烈反對，在朝漢族官員遵令剃發(fā)的為數(shù)寥寥，不過孫之獬等最無恥的幾個人。不少官員觀望不出，甚至護發(fā)南逃，畿輔地區(qū)的百姓也常揭竿而起。多爾滾見滿洲貴族的統(tǒng)治還不穩(wěn)固，自知操之過急，被迫宣布收回成命。順治元年五月二十日諭旨中說：“予前因歸順之民無所分別，故令其剃發(fā)以別順逆。今聞甚拂民愿，反非予以文教定民心之本心矣。自茲以后，天下臣民照舊束發(fā)，悉從其便。”所以清軍入關(guān)后，剃發(fā)、易衣冠的政策只實行了一個月。

然而，這一政策并未就此完結(jié)。當滿洲統(tǒng)治者認為天下大定之時，立刻以民族征服者的姿態(tài)，悍然下令全國男性官民一律剃發(fā)。

順治二年（1645年）六月初五日，在接到攻占南京的捷報之時，多爾滾即遣使諭給在江南前線的總指揮豫親王多鐸命令“各處文武軍民盡令剃發(fā)，倘有不從，以軍法從事”。十五日諭禮部道：“向來剃發(fā)之制，不即令畫一，姑令自便者，欲俟天下大定始行此制耳。今中外一家，君猶父也，民猶子也；父子一體，豈可違異？若不畫一，終屬二心……”同年七月，又下令“衣冠皆宜遵本朝之制”。要求禮部通告全國軍民剃發(fā)。規(guī)定實行期限，自布告之日起，京城內(nèi)外限于十日內(nèi)，各地方，亦是在通令到達后的十日內(nèi)“盡行剃發(fā)”。規(guī)定懲治辦法：“……自今布告之后，京城內(nèi)外限旬日，直隸各省地方自部文到日亦限旬日，盡令剃發(fā)。遵依者為我國之民，遲疑者同逆命之寇，必置重罪；若規(guī)避惜發(fā)，巧辭爭辯，決不輕貸。”這是對民眾的。同時要求地方官員嚴厲執(zhí)行，更不許疏請維持束發(fā)舊制，否則“殺無赦。”這是一道嚴令，只能執(zhí)行，不許違抗。很多文章都指出，滿清的辮子絕不僅僅是一個頭發(fā)問題，而是一個政治問題！滿洲統(tǒng)治者其實把辮子作為的“良民證”使用！多爾滾在順治元年五月講到剃發(fā)令時，就明它的功能是“以別順逆”：“因歸順之民，無所分別，故令其剃發(fā)，以別順逆”！

剃發(fā)令在清初各地引起的震動極為重大，它激起了漢族各階層人士的反對，反抗以至于大規(guī)模的武裝斗爭幾乎遍及全國，導(dǎo)致了長期的政局不穩(wěn)，以至生靈涂炭。

時人陳確記：“去秋新令：不剃發(fā)者以違制論斬。令發(fā)后，吏诇不剃發(fā)者至軍門，朝至朝斬，夕至夕斬。”許多地方的抗清斗爭不是始于清廷接管之時，而起于剃發(fā)令頒布之日。江陰人民壯烈的據(jù)城抗清就是在清朝委派的知縣宣布剃發(fā)之后，相率“拜且哭曰：頭可斷，發(fā)不可剃”的情況下爆發(fā)的。從閏六月初一到八月中秋兩個多月期間，清軍對江陰屢攻不下，喪亡“三位王爺和十八員大將”，而江陰城中糧食眼看就要告罄，但戰(zhàn)士們卻士氣越發(fā)的激昂，高唱著“江陰人打仗八十日，寧死不投降”的雄壯軍歌。清軍又調(diào)來西洋大炮轟城，八月二十日，江陰城被清軍攻破。清軍攻進江陰后，十分痛恨江陰人民的頑強抵抗，就下令屠城，“滿城屠凈，然后封刀”。全城人民“咸以先死為幸，無一人順從者。”大砍大殺了三天，被屠殺者達17萬兩千人，未死的老小僅有53人。江陰這小小的城池，抵抗清兵達80多天之久，打敗了清軍二三十萬的大軍，殺死了七萬五千多清兵，使其付出了極大的代價（《中國通史》，丁文主編）。在嘉定三屠后，當滿清統(tǒng)治者“如愿以嘗”的將“削發(fā)令已行”的旗幡插上城頭的時候，滿城已是白骨累累，史載：在滿清的三次屠城中，嘉定城內(nèi)民眾無一投降者。

在此之前，滿清自入關(guān)到占領(lǐng)南京，其間無論是揮戈西征還是舉兵南伐無不勢如破竹所向披靡，許多地方甚至是兵不血刃傳檄而定，沒有受到十分頑強的抵抗。為何如漢人的抵抗態(tài)度會發(fā)生如此巨大的轉(zhuǎn)變呢？明末朝庭吏治腐敗、貪瀆橫行，官貴殷實卻國庫空虛。為鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義和抵御女真南下，明毅宗不斷向民眾加派三餉(剿餉、練餉、遼餉)，民不堪命怨聲載道。咸認明庭橫征暴斂不恤民艱。孟子所言：“君視民如草介，民視君如寇仇”就是這個道理。更早的詩經(jīng)則有民眾的怒斥：“時日曷喪，吾及汝皆亡”！故無論毅宗自縊煤山或弘光被擒蕪湖民眾都不以為意。因風(fēng)傳滿清輕徭薄賦，漢人反而對于滿清則翹首以望，只要這傳聞屬實，漢民并不介意胡人帝于中華。在華夏民眾看來，雖然金鑾殿的皇帝變了，但只要自己不受干擾地照舊生活，中國仍然是中國，漢民照樣是漢民。賦稅反正總是要交的，如果滿人皇帝輕徭薄賦豈不更好？待滿清剃頭令嚴厲重頒之時，民眾如夢大醒，遂怒不可遏。原來滿人皇帝不僅是要自交稅服役，還要變我風(fēng)俗習(xí)慣，毀我文化傳統(tǒng)。按此胡服垂辮，華夏將成胡虜，中國將不再是中國（“言語、風(fēng)俗、歷史，三者喪一，其植不